在我們施工一線，總能看到工人們反復(fù)夯實(shí)基樁的身影，這是萬(wàn)丈高樓拔起的堅(jiān)強(qiáng)保障。公司巡察工作，便是要把政治責(zé)任夯實(shí)在每一寸制度土壤里，讓我們的企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更為牢固。

黨的二十大以來(lái)，公司黨委認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，圍繞新一輪巡察“三個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)“333”工作舉措，實(shí)施“強(qiáng)基固本工程”，深化組織機(jī)構(gòu)、流程體系、干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化巡察過(guò)程管控，促進(jìn)巡前、巡中、巡后各階段資源貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把“方案關(guān)、過(guò)程關(guān)、評(píng)估關(guān)”，實(shí)化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動(dòng)巡察工作質(zhì)量效率雙提升。

“三化”筑基，固本強(qiáng)根

公司黨委以實(shí)現(xiàn)“組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化、流程體系精細(xì)化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化”為目標(biāo)，深入推進(jìn)“強(qiáng)基固本工程”重點(diǎn)工作，為巡察工作高質(zhì)量發(fā)展打基礎(chǔ)、強(qiáng)保障、固根本。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化。一是科學(xué)制定巡察工作五年規(guī)劃，健全完善巡察工作組織機(jī)構(gòu)和職能職責(zé)，印發(fā)《巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《巡察組工作規(guī)則》等制度，有效保障巡察機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行。二是發(fā)揮集體智慧，規(guī)范召開11次巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署重點(diǎn)任務(wù)，聽取巡察情況匯報(bào)。三是加強(qiáng)巡察干部隊(duì)伍建設(shè)，建立巡察組組長(zhǎng)和巡察干部人才庫(kù)，高質(zhì)量完成10家所屬單位和4個(gè)總部部門提級(jí)巡察，五年全覆蓋率58.82%，上下聯(lián)動(dòng)完成91個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目巡察，占五年規(guī)劃任務(wù)的91.00%。

完善制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)流程體系精細(xì)化。一是修訂完善《巡察工作實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于規(guī)范巡察報(bào)告問題底稿的實(shí)施辦法》等6項(xiàng)制度，為巡察工作規(guī)范化開展提供制度保障。二是認(rèn)真梳理巡察準(zhǔn)備、了解、進(jìn)駐、反饋、整改、移交六大環(huán)節(jié)，對(duì)照新修訂的巡視工作條例和集團(tuán)公司巡視工作流程、標(biāo)準(zhǔn)、檢查體系，繪制巡察工作流程圖，形成巡察工作任務(wù)清單，確定實(shí)施主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，梳理完善70余份標(biāo)準(zhǔn)模板，為巡察工作全過(guò)程實(shí)施提供參照依據(jù)。三是建立巡察組工作清單，明確38項(xiàng)具體工作及要求，強(qiáng)化“照單履責(zé)”，提升現(xiàn)場(chǎng)巡察工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

注重實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。一是構(gòu)建評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。制定《巡察工作人員管理辦法》，實(shí)行巡察干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和“后評(píng)估”機(jī)制，通報(bào)表?yè)P(yáng)8名優(yōu)秀巡察干部有效激發(fā)工作積極性；組織被巡察單位評(píng)價(jià)巡察組遵守紀(jì)律情況，對(duì)違反巡察工作紀(jì)律的在評(píng)先評(píng)優(yōu)中“一票否決”，增強(qiáng)巡察干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。二是建立選派考核機(jī)制。將年度抽調(diào)計(jì)劃進(jìn)行任務(wù)分配，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制考核中對(duì)積極選派干部參加巡察工作的6家單位加分、未達(dá)到選派分配目標(biāo)的1家單位扣分，激勵(lì)各單位支持巡察工作。三是強(qiáng)化巡察干部培養(yǎng)。舉辦2期巡察干部培訓(xùn)班培訓(xùn)260余人次，選派5人參加集團(tuán)公司巡視巡察干部培訓(xùn)班、4人參加巡視實(shí)踐鍛煉，抽調(diào)1人跟組學(xué)習(xí)、2人到巡察辦“以干代訓(xùn)”。

“三提”賦能，提質(zhì)增效

公司黨委以提升巡察監(jiān)督質(zhì)效、提升巡察監(jiān)督精準(zhǔn)性、提升巡察監(jiān)督系統(tǒng)性綜合性為目標(biāo)，探索巡察新模式、新舉措，有效推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)巡察工作信息化建設(shè)，提升監(jiān)督質(zhì)效。一是應(yīng)用“云文檔”加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)。巡察過(guò)程中探索運(yùn)用“飛書”軟件云文檔形式線上編制巡察底稿，在安全保密條件下巡察辦與巡察組實(shí)現(xiàn)巡察底稿共享，達(dá)到共同編輯、共同審核的效果，有力加強(qiáng)全過(guò)程指導(dǎo)服務(wù)，提升發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量和深度。二是運(yùn)用信息化手段開展測(cè)評(píng)。巡察組采用網(wǎng)絡(luò)二維碼方式組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查和班子成員民主測(cè)評(píng)，擴(kuò)大被巡察單位干部群眾參與度，并充分預(yù)留現(xiàn)場(chǎng)答題思考時(shí)間，提高測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)性。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)科學(xué)詳細(xì)分析測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)職工群眾滿意度不高的問題重點(diǎn)查證。針對(duì)問題比較突出的領(lǐng)域，設(shè)計(jì)專門問卷開展調(diào)查和測(cè)評(píng)，多方面充實(shí)證據(jù)、印證問題，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)性。三是建立巡察共享資料庫(kù)。在公司檔案管理平臺(tái)建立巡察共享資料庫(kù)，將歷次的巡察反饋意見及整改報(bào)告錄入平臺(tái)，公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人可登錄檔案平臺(tái)隨時(shí)查閱巡察資料，通過(guò)信息化手段有效實(shí)現(xiàn)巡察成果共享共用、深化應(yīng)用。

加強(qiáng)巡察全過(guò)程督導(dǎo)服務(wù)，提升監(jiān)督精準(zhǔn)性。一是加強(qiáng)巡前信息通報(bào)。建立巡前通報(bào)機(jī)制，巡察辦組織業(yè)務(wù)部門向巡察組通報(bào)巡察、審計(jì)、聯(lián)審聯(lián)檢等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的被巡察單位及所屬項(xiàng)目存在的問題和公司紀(jì)委收到的問題線索，充分用好已有監(jiān)督成果，幫助巡察組提前掌握、熟悉情況，增強(qiáng)巡察工作針對(duì)性。二是強(qiáng)化巡察過(guò)程管控。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦采用飛書“云文檔”、周簡(jiǎn)報(bào)、中期匯報(bào)等方式加強(qiáng)巡察組全過(guò)程管控，指導(dǎo)查深查實(shí)問題，有效提升巡察監(jiān)督質(zhì)量，公司黨委巡察累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題295個(gè)。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)服務(wù)。公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員先后現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)巡察組工作6次，與巡察組共同會(huì)商研究重點(diǎn)問題，有效推動(dòng)找準(zhǔn)問題、深挖問題、證實(shí)問題，提升現(xiàn)場(chǎng)巡察質(zhì)量。

加強(qiáng)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升巡察綜合監(jiān)督作用。一是強(qiáng)化同題共答。堅(jiān)持推廣“同題共答”經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)把被巡察黨委匯報(bào)材料質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)控問題篇幅占比70%以上，對(duì)報(bào)告質(zhì)量不符合要求的，組織被巡察黨委反復(fù)討論、修改，從巡察一開始就釋放嚴(yán)的信號(hào)，督促被巡察單位黨委切實(shí)深化認(rèn)識(shí)、起底自身問題。二是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。建立項(xiàng)目巡察工作月報(bào)機(jī)制，印發(fā)通知明確項(xiàng)目巡察資料報(bào)送要求，督促各單位及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目巡察資料，巡察辦定期匯總審核分析，針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)，促進(jìn)各單位提升項(xiàng)目巡察質(zhì)量。編制統(tǒng)一完整的項(xiàng)目巡察數(shù)據(jù)臺(tái)賬，督促各單位每月梳理掌握工作進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃。截至目前，常規(guī)巡察、重點(diǎn)項(xiàng)目巡察累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題2381個(gè)。

“三關(guān)”清淤，破局開路

公司黨委堅(jiān)持“系統(tǒng)思維、系統(tǒng)施治、體系化建設(shè)”的整改思路和“點(diǎn)面結(jié)合、舉一反三、上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)整改”的整改要求，嚴(yán)把整改“三關(guān)”，推動(dòng)監(jiān)督整改治理有機(jī)貫通。

嚴(yán)把“方案關(guān)”，做到“六個(gè)明確”。嚴(yán)審被巡察黨委整改方案，巡察辦組織紀(jì)委辦、巡察組三方聯(lián)合審核巡察整改方案，逐條審查整改措施，有效確保被巡察黨委建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施“六個(gè)明確”。巡察辦負(fù)責(zé)人介紹“2024年兩輪巡察中，三方聯(lián)合審核整改方案共計(jì)提出具體修改意見140余條，督促被巡察黨組織修訂完善。我們對(duì)修訂完善后仍不合格的1個(gè)被巡察黨組織，連續(xù)組織修改整改方案3次，充分釋放嚴(yán)肅整改的強(qiáng)烈信號(hào)?！?/p>

嚴(yán)把“過(guò)程關(guān)”，強(qiáng)化“四責(zé)協(xié)同”。公司黨委牢牢抓住責(zé)任落實(shí)“牛鼻子”，嚴(yán)把整改過(guò)程關(guān)口，推動(dòng)被巡察單位黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”“四責(zé)”協(xié)同，形成主體明晰、有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)的巡察整改責(zé)任落實(shí)機(jī)制，壓緊壓實(shí)巡察整改責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)整改半月報(bào)制度，巡察辦、紀(jì)委辦共同審核半月報(bào)，形成書面意見、提出改進(jìn)要求，督導(dǎo)被巡察黨委強(qiáng)化“四責(zé)協(xié)同”抓好整改落實(shí)。二是向業(yè)務(wù)部門分門別類全面移交問題清單，督促業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)整改監(jiān)督，舉一反三、以下看上，系統(tǒng)綜合施治，從公司層面推動(dòng)解決系統(tǒng)性問題。三是創(chuàng)新開展巡察整改現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，集中整改期間視整改落實(shí)情況，對(duì)2家二級(jí)單位、2個(gè)項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，指出存在問題，針對(duì)性地提出意見建議，有力傳導(dǎo)整改責(zé)任和壓力，督促糾偏正向、查漏補(bǔ)缺、完善措施。

嚴(yán)把“評(píng)估關(guān)”，落實(shí)“四次驗(yàn)收”。一是集中整改期結(jié)束，被巡察黨委對(duì)巡察整改成果進(jìn)行初步驗(yàn)收，形成巡察整改報(bào)告初稿及整改成果報(bào)巡察辦。二是巡察辦會(huì)同紀(jì)委辦、巡察組進(jìn)行二次驗(yàn)收，提出驗(yàn)收意見，組織被巡察黨委深入整改、補(bǔ)充完善，并向公司黨委報(bào)送整改情況報(bào)告。三是巡察領(lǐng)導(dǎo)小組組織總部業(yè)務(wù)部門逐項(xiàng)評(píng)估驗(yàn)收整改成果，對(duì)判定整改不徹底、不到位的問題，逐一提出落實(shí)要求，組織再整改、再落實(shí)，確保巡察反饋問題“事事有回音、件件有落實(shí)”。四是將巡察與整改評(píng)估交叉開展有序推動(dòng)全覆蓋，組織完成5家單位整改評(píng)估，實(shí)現(xiàn)巡察-整改-評(píng)估閉環(huán)管理，不斷強(qiáng)化標(biāo)本兼治、提高巡察綜合治理效能。